Если бы дзержинские власти пошли навстречу, сегодня частное предприятие "Делмакс" могло обеспечить работой более сотни человек, утверждает собственник и главный инженер ООО "Делмакс" Евгений Шулигин.
"Государство просто потеряло миллиарды налогов (в неденоминированных рублях – Sputnik) и рабочие места. Ребята, которые у меня работали, разъехались на заработки. Сейчас звонят с Севера: "Ну что, какое у тебя движение? Хотели бы вернуться". Это понятно, им бы хотелось быть поближе к семье", – рассказывает Шулигин.
Два года назад у него работали 80 человек, сейчас остались трое: местные власти не продлили право пользования карьером, где "Делмакс", по решению Миноблисполкома, добывал песок и ПГС.
К тому времени бизнесмен уже влез в стройку – начал создавать производство, где планировал выпускать пенобетонные блоки, бетон, раствор. Но завершить строительство не успел. А оставшись без сырьевой базы, заморозил все работы.
И вот последние два года он просит власть: дайте возможность продолжить работу, а власть отвечает: предпочтение при предоставлении земельных участков для разработки отдают "юридическим лицам, имеющим собственное производство для использования полезных ископаемых в качестве сырья". Патовая ситуация…
Сами предложили карьер
Шулигин утверждает, что заняться разработкой карьеров ему предложили дзержинские власти. Он переехал в Беларусь в нулевые и искал, чем бы заняться.
"Я приехал в Дзержинск, пришел в администрацию и спросил: куда можно вложить деньги? А в это время как раз был бум строительства. Мне говорят: "Ну вот, можно вложиться в "Ружамполь", – рассказывает бизнесмен.
"Ружамполь" – это название карьера, месторождения строительных песков. Горные отводы частному предприятию Шулигина и государственной ПМК-190 выделили одним решением в марте 2011 года. Земли выделялись "под промышленную разработку", речи об организации производства тогда не шло. Шулигин вложился в геологоразведку, в разработку проектов, но приступить к работам не успел.
"Мы вложили деньги в "Ружамполь". Уже почти было готово решение области о выделении нам участка, но в это время выступил президент и сказал, что пахотные земли трогать нельзя. И наши вложенные средства пропали", – рассказывает бизнесмен.
ПМК (передвижная механизированная колонна), к слову, успела начать выработку. Выбрала свой песок, но рекультивировать участок не может. Как объясняет Шулигин, у них был один на двоих проект рекультивации. В итоге сейчас на краю засеянного поля зияет дыра брошенного карьера.
Вторая попытка
Вместо "Ружамполя" Шулигину предложили участок на другом месторождении – "Мазуры". Сначала один, а потом еще один. Но разработать он успел только первый – и то не до конца.
"Когда Семен Борисович (Шапиро, председатель Миноблисполкома в 2013-2017 годах – Sputnik) заступил на должность губернатора, он дал указание – частные карьеры закрыть", – восстанавливает ход событий бизнесмен.
В те годы, по словам Шулигина, в Дзержинском районе возникли вопросы к другому частному предприятию, которое разрабатывало другой карьер. Власть заподозрила частников в получении сверхприбыли. "Делмаксу", считает бизнесмен, досталось "за компанию".
"Нас упрекали в сверхприбылях. Но мы отпускали ПГС и песок по ценам, которые нам спускала область. Не выше. Спрашивают: "А почему у вас рентабельность больше?" Так у нас я и еще один человек одну работу делаем за троих. Если хотите ниже рентабельность, я сейчас найму еще пять человек, и она упадет", – пересказывает суть претензий, с которыми пришлось столкнуться, бизнесмен.
Работы на его участке остановили, Шулигин опротестовал это решение в суде. Суд его поддержал. Это было в сентябре 2015 года, а осенью 2016 года – по завершении срока, оговоренного Решением о предоставлении карьера в разработку, бизнесмена обязали рекультивировать участок и вернуть его.
"Когда мы выиграли суд по карьеру, мы думали, что нам продлят срок выработки, ввиду того, что в карьере еще оставались полезные ископаемые. Кроме того, в письме Минприроды говорилось, что надо полностью выработать карьер и только потом рекультивировать. На основании этого мы просили продлить разработку, чтобы довыбрать сырье, но за месяц до конца срока нам пришло письмо: "вы должны рекультивировать и сдать". И нам пришлось зимой делать рекультивацию, оставив там на миллионы сырья", – говорит Шулигин.
Спустя пару месяцев земельный участок, который вернул Шулигин, перевели из разряда неиспользуемых в пахотные земли. Претендовать на него – ходатайствовать о его возвращении – стало невозможно.
Махнуть рукой
Шулигин мог бы махнуть рукой на эту ситуацию, если бы не одно "но" – вложенные в эту идею, по его словам, около 3 миллионов долларов. Он ведь собирался не просто доставать и продавать песок, а развивать бизнес – создать производство строительных изделий из пенобетона, бетонов, растворов, развивать строительное направление компании.
"На карьер была проведена электроэнергия, закуплена техника. Мы хотели идти, начиная с добычи сырья и заканчивая строительством. Выходить на тендеры и строить дома. Дешевое жилье. Может, никому не надо дешевое жилье, конкуренты лишние. У меня складывается такое ощущение", – говорит бизнесмен.
Когда карьер обязали сдать, производственное оборудование пришлось демонтировать, часть пришлось порезать на металлолом. Чтобы погасить возросший налог на землю, спецтехнику отдавали, по словам Шулигина, за бесценок.
"По итогу: оборудование порезано, в земле остались невыбранные материалы на миллионы, 80 рабочих мест уничтожены, нас осталось трое. И нам говорят: ребята, достройте базу, а мы посмотрим: дать вам сырьевую базу или нет", – говорит собственник предприятия.
"Базу" – собственное производство – Шулигин начал строить на участке, который ему выделили шесть лет назад. Разрешение на строительство он получил в 2014-м. К моменту, когда решалась судьба карьера, то есть к 2016 году, бизнесмен успел построить гараж для грузовых автомобилей, двухэтажное административное здание, трансформаторную подстанцию, и был намечен фундамент производственного корпуса.
На участке также был смонтирован РБУ (растворобетонный узел) – установка для приготовления бетона. Но собственно производственный корпус так и не появился. Почему не спешил со строительством, хотя были оговорены конкретные сроки реализации проекта – 19 месяцев? Шли суды, на это тратились огромные силы и средства, неясна была вообще перспектива проекта, напоминает бизнесмен.
По этой же причине он не спешит достраивать производственный корпус и сейчас.
"У нас уже был прецедент, что мы порезали производственное оборудование, уничтожили одно производство. Хорошо, допустим, мы сейчас достроим – а чтобы достроить, надо еще три миллиона вложить – а они скажут: мы не дадим сырье… И за копейки заберут то, что есть. Этот участок был никому не нужен, здесь шла линия 35 киловольт, проходило огромное количество других коммуникаций. Нужны были немалые деньги и время, чтобы вынести все коммуникации из пятна застройки – этот участок же никто не брал", – объясняет бизнесмен, почему не спешит выполнять условие местных властей.
На сегодняшний день мобильная установка по производству пенобетонных блоков смонтирована. Шулигин говорит, что за два месяца готов ее наладить и запустить производство. Но он настаивает, что все это имеет смысл только при наличии собственного сырья.
"Покупать сырье и запускать производство – это невыгодно. Смотрите: в Черкассах та же технология, поставили РБУ, и они конкурентоспособны. В Беларуси стройка сейчас захлопнулась – выжить без сырья, без собственной сырьевой базы невозможно", – говорит бизнесмен.
Есть ли выход
Шулигин полагает, что отчасти стал жертвой обстоятельств. Говорит, местные чиновники в частных разговорах признавались, что "перегнули палку", но пересматривать свое решение они не готовы.
"После того как Семен Борисович ушел, я встречался с людьми. Они признают: да, мы перегнули в отношении тебя палку, но "мы не будем отменять предыдущее решение", – рассказывает бизнесмен.
На сегодняшний день, признается он, у него два пути. Либо сдаться и продать, как он предполагает, за копейки то, что успел построить. Либо все-таки убедить местные власти дать ему возможность нормально работать, создавать рабочие места, платить налоги и реализовать задуманное.
"Если у меня будет сырье, я запускаю на карьере производство, переработку. Запускаю пенобетонную линию, РБУ, достраиваю свою базу. Плюс выхожу на тендеры. И за счет того, что есть своя сырьевая база, мы становимся конкурентоспособны, можем идти в банк, взять кредит и развиваться", – объясняет, как видит выход из ситуации, бизнесмен.
Последние два года он настойчиво пытается донести эту мысль до власти, обращается к чиновникам всех уровней. Пишет и о закопанном сырье, и об уехавших на заработки за границу белорусах, которые могли бы продолжать работать у него, жить рядом с семьями и платить налоги в белорусский бюджет, и о неслучившемся бизнесе, который также мог давать внушительные отчисления.
В одном из последних ответов, полученных предприятием из Минского облисполкома, ему сообщают, что "в облисполкоме было рассмотрено 20 Ваших обращений по данному вопросу, в том числе поступившие из Администрации президента РБ, Совета Министров РБ, Комитета Государственного контроля РБ, Министерства архитектуры и строительства РБ", а также что не смогут записать руководство предприятия на прием к председателю облисполкома, потому что все пояснения уже были даны в 2014 году и переписка с "Делмакс" по этому вопросу прекращена.
Позиция облисполкома
Sputnik обратился в Минский облисполком с просьбой об интервью, чтобы услышать доводы второй стороны. В ответ на запрос было получено письмо, в котором коротко перечислены основные этапы общения с представителями "Делмакс": на основании решения Дзержинского райисполкома в 2011 году предприятию предоставлен горный отвод, в 2016-м срок пользования недрами истек.
Кроме того, в 2014-м облисполкомом было принято решения, согласно которому при рассмотрении материалов о предоставлении геологических, горных отводов предпочтение отдается юрлицам, имеющим собственное производство для использования полезных ископаемых в качестве сырья.
Все это неоднократно объяснялось руководству предприятия.
"Учитывая изложенное, Минский облисполком считает вопрос, связанный с предоставлением горного отвода и земельного участка ООО "Делмакс", исчерпанным и не видит необходимости в проведении интервью", – говорилось в письме, подписанном первым заместителем председателя Миноблисполкома Игорем Макаром.
